歐盟擬擴大碳邊境稅的征收范圍，將含有鋼鐵和鋁的洗衣機、干衣機、冰箱納入其中

2025年12月17日，歐盟委員會公布《歐盟議會與理事會關于修訂<(EU) 2023/956號法規>以擴大其適用范圍至下游產品及反規避措施的法規提案》（以下簡稱《提案》），核心要義是將擴大碳邊境稅的征收范圍，將全自動洗衣機（CN編碼：845011）、其他裝有離心甩干機的家用洗衣機（CN編碼：84501200）、其他干衣量不超過10kg的家用洗衣機（CN編碼：84501900）、干衣量不超過10kg的烘干機（CN編碼：84512100）、裝有獨立外部機門或抽屜的冷藏-冷凍組合機或其組合（CN編碼：841810）等家電納入征稅清單。

據悉，歐盟碳邊境調節機制（CBAM）是全球首個碳邊境關稅，目前針對鋼鐵、鋁、水泥和化肥等進口產品的二氧化碳排放量征稅。政策的初衷是保護歐洲本土產業，使其免受來自氣候法規相對寬松國家的低價進口產品沖擊。目前，CBAM處于試點階段，將于2026年1月正式開始征收。

此次《提案》將洗衣機、洗烘一體機、干衣機、冷藏冷凍箱納入CBAM產品清單，對中國洗衣機和冰箱行業出口業務將產生多大的影響，還存在諸多不確定性。

首先，這只是一個立法提案，需要三方同意才能真正落地。三方包括歐盟委員會、歐洲議會和歐盟理事會。實際上，歐盟委員會此次只是提案，后續的立法過程還將由歐洲議會和歐盟理事會主導，待整個立法程序走完后，最終方案很可能會有變化。

第二，根據《提案》，CBAM產品范圍擴大從2028年才開始。在2026~2027年，CBAM的產品范圍保持不變，此次在擴大范圍內的產品暫時還不會受到影響。

第三，此次產品范圍擴大只涉及鋼鐵和鋁的下游產品。換句話說，即便CBAM產品范圍擴大至鋼鋁的某一下游產品，比如洗衣機和冰箱，CBAM征收的碳關稅也只是針對該產品所使用的鋼和鋁的嵌入排放。但是，使用的鋼和鋁的嵌入排放怎么計算還不確定。

綜合分析，如果該《提案》真的全部落地，下游產品的CBAM成本負擔將取決于鋼鋁在產品中的比重。下游產品的鋼鋁成分越多，需要承擔的CBAM就會越多，建議相關洗衣機和冰箱企業可以在研發上提前布局。