八部門印發行動計劃，點名人形機器人、腦機接口多個新興產業，“AI+制造”千億市場潮涌

2026年開年，農歷馬年雖然還沒有到來，AI概念卻已經在二級市場上“騏驥一躍”了。

1月8日，“AI六小虎”之一的智譜AI在港交所上市，作為全球大模型第一股，首日收盤上漲8%，市值達到550億港元。此前不久，2025年12月國產GPU企業摩爾線程和沐曦股份分別登陸上交所和科創板，因中一簽“躺賺”近30萬接連引爆了市場的期待。

烈火烹油，鮮花著錦，錦上又添花。最近兩天，政策層面接連發布了兩個重磅文件，進一步打開“AI+制造”的大市場：1月7日，工信部印發《工業互聯網和人工智能融合賦能行動方案》（下稱《行動方案》），明確到2028年在原材料、裝備制造、消費品、電子信息等重點行業工業企業加快部署應用，推動不少于50000家企業實施新型工業網絡改造升級；同一日，工信部、發改委等8部門印發《“人工智能+制造”專項行動實施意見》（下稱《意見》），提出到2027年，我國人工智能關鍵核心技術實現安全可靠供給，產業規模和賦能水平穩居世界前列。推動3—5個通用大模型在制造業深度應用，推出1000個高水平工業智能體，打造100個工業領域高質量數據集，推廣500個典型應用場景。

快思慢想研究院院長、開源鴻蒙戰略顧問田豐向《華夏時報》記者表示，制造業是“十五五”期間人工智能+行動落地的第一要務。“十五五”規劃明確將“制造強國”放在五大強國首位，工業是國家發展與安全的核心基石，也是實現社會主義現代化強國的必要前提?！缎袆臃桨浮泛汀兑庖姟穬蓚€政策的“東風”會引來大量快速進化的AI創新團隊，未來很可能會在“十五五”末，我們看到大眾生活用品、高端制造裝備、國家級制造工程的能力躍遷和成本大幅下降。

制造業率先落地

近年來，中國人工智能產業蓬勃發展，整體實力居全球第一梯隊。據中國信息通信研究院測算，2024年中國人工智能核心產業規模超9000億元，人工智能企業數量超5000家，國家級人工智能專精特新“小巨人”企業超400家。

2025年8月，國務院發布‌《國務院關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，要求2027年率先實現人工智能與科學技術、產業發展、消費提質、民生福祉、治理能力、全球合作六大重點領域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應用普及率超70%。

此次《意見》出臺，即是以推動人工智能技術與制造業融合應用為目標，圍繞創新筑基、賦智升級、產品突破、主體培育、生態壯大、安全護航、國際合作等七大重點任務，細化21項具體措施，加快制造業智能化、綠色化、融合化發展。

工業是我國的立國之本、強國之基。2024年中國全部工業增加值40.5萬億元，制造業總體規模連續15年保持世界第一。尤其是近兩年，在人工智能賦能下，我國生產制造系統持續迭代升級。IDC調研顯示，中國工業企業應用大模型及智能體的比例從2024年的9.6%提升到2025年的47.5%。工業機器人實現從“單兵作戰”到“群體智能”，工業機器人產量由2015年的3.3萬套增長至2024年的55.6萬套，應用于國民經濟71個行業大類、236個行業中類，連續12年保持全球最大工業機器人市場。

田豐指出，人工智能+制造的落地路徑包括四大方面：在AI基礎設施方面，推動5萬家原材料、裝備制造、消費品、電子信息重點行業內企業改造升級，加快部署AI底座、新型工業網絡；在AI生產要素方面，在20個重點行業打造一批高質量工業數據集，打造全國工業數據目錄、數據平臺互聯互通；AI融合應用：為全覆蓋AI賦能中小企業，培育重點產業鏈環境、典型場景的AI解決方案商；在AI產業生態方面，舉國體制高效配置重點企業、技術產品、公共服務等要素資源。

哪些產業將受益？

具體到產品層面，《意見》也點名支持了數控、醫療、低空、智能網聯汽車、虛擬現實、腦機接口、具身智能等多個炙手可熱的新興產業。在智能裝備方面，加快工業母機、工業機器人等各類工業裝備搭載應用智能體，研制新一代人工智能數控系統，提升自主決策、分析和執行等能力；加快發展手術機器人、智能診斷系統等，加速智能醫療裝備產品創新和臨床應用推廣；推動人工智能技術融入大飛機、船舶等重大技術裝備研發、制造、運行，發展無人機等智能低空裝備；開展搭載自動駕駛功能的智能網聯汽車產品測試與安全評估，有序推進產品準入和上路通行試點。

在智能終端方面，支持端側模型、開發應用工具鏈等技術突破，培育智能手機、電腦、平板、智能家居等人工智能終端。聚焦工業巡檢、遠程醫療等重點場景，加快增強現實/虛擬現實（AR/VR）可穿戴設備、腦機接口等新型終端的產業化、商業化進程。推動具身智能產品創新，建設人形機器人中試基地和訓練場，打造人形機器人標桿產線，在典型制造場景率先應用。

近期，受馬斯克Neuralink宣布2026年將大規模生產的消息影響，腦機接口概念在二級市場上受到熱捧。1月5日以來，創新醫療（002173.SZ）、巖山科技（002195.SZ）四天四板，愛朋醫療（300753.SZ）四天三板，美好醫療（301363.SZ）三連板。而在8日的A股和港股市場上，腦機接口、6G概念也漲幅居前。

在田豐看來，工業領域包括30至40個大類、179個中類、600個小類，場景分散、質量要求高、個性化場景問題突出，沒有廣度就沒有深度，更無法優中選優篩選出1000個高水平工業智能體，所以人工智能+制造業浪潮中，“百團大戰”是正確的落地模式，關鍵是扶持“懂智能、懂行業”的AI2.0智能制造應用服務商。“良性競爭是最好的‘老師’，把技術選擇權、產品共創權、數據變現權、平臺運營權充分釋放給制造業甲方與AI乙方，中國很可能會形成與通用電氣、西門子、ABB等歐美企業完全不同的下一代智能制造新型企業。”他說。