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近期，江蘇省低空飛行服務中心根據《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》規定，公布江蘇省微型、輕型、小型無人駕駛航空器適飛空域范圍。微型、輕型、小型無人駕駛航空器用戶飛行前可登錄江蘇省低空飛行服務平臺https://www.jfsc.cn/map查詢，并按規定合法有序開展無人駕駛航空器飛行活動。
圖為：江蘇省適飛空域范圍示意圖
登錄江蘇省低空飛行服務平臺，一張藍色、紫色、黃色分明的電子地圖躍然眼前，過去模糊的飛行空域首次有了清晰的官方指南。近日，江蘇省低空飛行服務中心正式公布全省微型、輕型、小型無人機適飛空域范圍。
與此同時，南京市八部門聯合印發的《南京市民用無人機低空飛行安全管理暫行辦法》將于2026年2月1日起施行。
省級平臺劃定范圍，市級辦法細化規則，一套上下銜接、分工明確的管理體系正在形成，為快速發展的低空經濟奠定秩序基礎。
全省統一“一張圖”，首次明確可飛空域
江蘇省低空飛行服務平臺的發布，讓全省首次擁有了統一的無人機空域管理“官方地圖”。平臺顯示，真高120米以下、除特定管制區域外的空域，被劃定為微、輕、小型無人機的適飛空域。
“以前每次飛都得查半天，還怕信息不準。現在起飛前查這個官方平臺，心里踏實多了。”南京無人機攝影愛好者孫陽表示。
平臺清晰地標明了需要避讓的管制空域，包括真高120米以上空域、機場周邊、軍事管理區、核設施、重要基礎設施上空、歷史文物保護區等八大類敏感區域。這些區域上方的空域禁止隨意進入。
對于普通用戶而言，在平臺地圖上顯示的藍色適飛空域內開展飛行活動，只需按規定完成簡單的登記，無需提交空域申請，程序大為簡化。
細化安全責任，確立全流程管理規則
在省級平臺劃定“可飛范圍”的基礎上，南京市的《暫行辦法》進一步回答了“如何安全地飛”的問題，構建了從人員資質到飛行后報告的全流程管理規則。
辦法規定，民用無人機所有人必須依法進行實名登記。除操控微型、輕型無人機及從事常規農用作業的人員外，個人從事飛行活動應取得操控員執照。
安全是核心。無人機運行人（單位或個人）對飛行安全負主體責任，操控員負直接責任。辦法要求，發生飛行安全問題需在降落后24小時內報告；若危及公共安全，須立即向公安等部門報告。
針對特定場景，辦法有詳細要求。例如，農用無人機在適飛空域內作業，飛行真高不得超過30米。小型、中型、大型無人機，以及在重點區域飛行的輕型無人機，必須安裝并使用電子圍欄。
對于違規飛行，公安機關被明確授權可依法采取攔截、迫降、捕獲、擊落等必要技術防控措施。
基礎框架與具體細則的互補關系
省平臺與市辦法共同構成了一套層級清晰、上下銜接的管理體系。省級平臺解決了“在哪里飛”的空間問題，它提供了一個公開、統一、可視化的空域查詢工具，劃定了全省普適的合法飛行空間底線，解決了長期以來空域信息不透明、不統一的根本難題。
南京市辦法則解決了“該怎么飛”的行為規范問題。它在國家及省級法規框架下，結合本市低空經濟發展和城市安全管理實際需求，細化了飛行條件、主體責任、流程管理和違規處置等具體操作規則。
從事無人機勘測巡檢的王師傅分析道，“省平臺告訴我們哪些線路走廊在可飛空域內，日常巡檢更便捷；市辦法則明確了我們的安全責任和操作規范，讓企業知道具體該怎么落實。”
隨著省級“一張圖”的發布和市級“操作手冊”的施行，一個“空域可查、規則可循、責任可究”的無人機管理新環境正在江蘇形成。這套體系在守護公共安全底線的同時，正為物流配送、農業植保、空中巡線等無人機應用場景打開更廣闊、更有序的發展空間。
2024年1月1日，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式施行。這份無人機安全合法飛行指南，詳細介紹了什么是無人機“黑飛”，“黑飛”要被如何處罰，如何避免“黑飛”以及無人機安全飛行“五須知”。讓我們一起來看看吧↓
2024年1月1日，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式施行。單位和個人飛行無人機，應依法合規飛行，嚴防危害公共安全。對于違規飛行，構成違法違規行為的，將依據《中華人民共和國治安管理處罰法》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《民用無人駕駛航空器生產管理若干規定》等法律法規規定予以行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
知識點一：何謂“黑飛”
無人機“黑飛”，是指違反《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（簡稱《條例》）等有關法律規定的行為。常見的有以下幾種類型：
一、未經實名登記實施飛行活動
《條例》第十條規定，民用無人駕駛航空器所有者應當依法進行實名登記，具體辦法由國務院民用航空主管部門會同有關部門制定。
涉及境外飛行的民用無人駕駛航空器，應當依法進行國籍登記。
二、未經批準在管制空域飛行
《條例》第十九條規定，真高120米以上空域，空中禁區、空中限制區以及周邊空域，軍用航空超低空飛行空域，八類區域上方空域以及因特殊情況臨時增加管制區域為管制空域。
未經空中交通管理機構批準，不得在管制空域內實施無人駕駛航空器飛行活動。
PS：關于真高120米的理解，即無人機飛行時距正下方自然基準面的垂直距離不超過120米。
三、無、限制民事行為能力人違規操控無人機
《條例》第十七條規定，無民事行為能力人只能操控微型民用無人駕駛航空器飛行，限制民事行為能力人只能操控微型、輕型民用無人駕駛航空器飛行。無民事行為能力人操控微型民用無人駕駛航空器飛行或者限制民事行為能力人操控輕型民用無人駕駛航空器飛行，應當由符合前款規定條件的完全民事行為能力人現場指導。
新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》于2026年1月1日正式實施，其中第四十六條首次明確無人機違規使用，情節嚴重的，或處五日以上十日以下拘留。若無人機違規飛行行為引發重大事故、危害公共安全等，還可能被依法追究刑事責任。
小朋友們要注意咯！請務必在家長陪同下實施飛行活動！
知識點二：“黑飛”處罰
一、未經實名登記實施飛行活動
《條例》第四十七條規定，違反本條例規定，民用無人駕駛航空器未經實名登記實施飛行活動的，由公安機關責令改正，可以處200元以下的罰款；情節嚴重的，處2000元以上2萬元以下的罰款。
二、未經批準在管制空域飛行
《條例》第五十一條第二款規定，違反本條例規定，未經批準操控微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器在管制空域內飛行（常見為超過真高120米），或者操控模型航空器在空中交通管理機構劃定的空域外飛行的，由公安機關責令停止飛行，可以處500元以下的罰款；情節嚴重的，沒收實施違規飛行的無人駕駛航空器，并處1000元以上1萬元以下的罰款。
三、無、限制民事行為能力人違規操控無人機
《條例》第五十條規定，無民事行為能力人、限制民事行為能力人違反本條例規定操控民用無人駕駛航空器飛行的，由公安機關對其監護人處500元以上5000元以下的罰款；情節嚴重的，沒收實施違規飛行的無人駕駛航空器。
知識點三：如何避免“黑飛”
該如何做，才能避免“黑飛”呢？
很簡單！
下載“UOM”APP
或者登錄“UOM”官網
注冊登錄自己的賬號
按照流程報備登記
無人機安全飛行“五須知”
一、要實名
無人機應當通過民用無人駕駛航空器綜合管理平臺(https://uom.caac.gov.cn)依法辦理登記，獲取并在機身上粘貼登記二維碼。
二、需報備
通過通信基站或者互聯網進行無人機中繼飛行，或者飛越集會人群上空的，需提前向空中交通管理機構遞交飛行活動申請。
三、勿黑飛
勿超越限制高度，勿進入管制空域。
四、講安全
飛行前檢查無人機狀態，確保設備狀態良好符合飛行條件，夜間飛行應開啟警示燈；不得破解改裝，通過非法軟件篡改無人機飛控系統等行為屬于嚴重違法；請勿在飲酒后、不適宜天氣以及人員密集場所上空操控飛行,避免造成意外損傷。
五、重公德
未經許可，無人機不得進入他人住宅、辦公場所等非開放區域，不得利用無人機從事窺探偷拍、錄音錄像等侵犯他人隱私活動；不得利用無人機實施違反法律、法規規定的其他行為。
依法飛行、安全飛行、文明飛行
讓我們從自身做起踐行“五須知”
拒絕“黑飛”
共同營造
安全清朗有序的無人機飛行環境
