美眾議院通過法案：擬限制云端AI芯片對華出口

美國眾議院通過一項兩黨共同提出的法案，旨在堵住議員們眼中的技術管制“云端漏洞”：外國對手可以通過租用海外數據中心的容量，遠程訪問受出口管制的美國人工智能（AI）芯片等硬件。

擬議的《遠程訪問安全法案》（H.R. 2683）將擴大美國出口管制的適用范圍，使其適用于“外國人士”通過網絡連接（包括云計算服務）從硬件物理安裝地點之外遠程訪問受管制物品的情況。該法案于2026年1月12日以369票贊成、22票反對在眾議院獲得通過。

支持者認為，這一轉變意義重大，因為先進的GPU容量實際上無需運輸任何加速卡即可“出口”：客戶可以租用托管在第三國家/地區的受管制芯片的運行時間，并通過網絡使用這些芯片。美國眾議院“中國問題特別委員會”表示，該法案通過明確出口管制可以適用于受控物品的“遠程訪問”和“云端暴露”，對《出口管制改革法案》進行了現代化改革。

實際上，該法案將使“遠程訪問”與現有的出口管制概念處于同等地位，賦予美國商務部工業和安全局 (BIS) 更明確的權力，以便在受控技術被遠程訪問時要求獲得許可并實施處罰。

這將與BIS現有的針對先進計算設備及相關活動的出口管制框架相輔相成，其中包括已闡明某些AI開發活動如何與《出口管理條例》（EAR）管制交叉的政策指導。

美國眾議院的這項舉措源于一系列報道和關注，其中涉及部分中國企業在海外獲取英偉達先進GPU產能的情況。

半導體產業鏈中管控措施正在持續收緊，包括影響先進制造和存儲器的措施。當美國收緊對光刻、刻蝕和HBM存儲器的出口管制時，執法力度和范圍一直在變化，因為美國試圖限制能力轉移，而行業則對過于寬泛的限制措施提出了反對意見。

《遠程訪問安全法案》仍需美國參議院通過并簽署成為法律才能生效。如果該法案獲得通過，云服務提供商和“GPU租賃”中介機構可能面臨更嚴格的合規義務，包括客戶篩選、許可證要求以及如何為受控加速器和系統提供遠程訪問。