2+3+6+6！上海“十五五”產業新藍圖來了

1月19日，《中共上海市委關于制定上海市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（下稱“上海‘十五五規劃建議’”）正式公布，根據該規劃建議，上海市將構建“2+3+6+6”產業架構。

具體來看，未來五年，要實現傳統產業的數智化、綠色化轉型；集成電路、生物醫藥、人工智能三大產業加快發展；著力打造六大電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品新興支柱產業集群；聚焦未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康六大重點領域，加強量子科技、腦機接口、可控核聚變、生物制造、第六代移動通信等領域敏捷布局等。

上海‘十五五規劃建議’，再奮斗五年，到2035年，上海“五個中心”功能全面升級，重要發展指標達到國際領先水平，城市能級和核心競爭力顯著提升，人均地區生產總值比2020年翻一番，基本建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。

▍加快發展三大先導產業 推動人工智能全棧創新

上海“十五五規劃建議”，上海以先進制造業為骨干，構建“2+3+6+6”現代化產業體系，打造世界級高端產業集群，打響“上海制造”品牌。推動傳統產業數智化、綠色化轉型，擴大機器人應用、設備智聯和生產環節數智化，發展綠色制造，加強新技術新產品創新迭代，推動化工、鋼鐵、輕工等產業提質升級。

上海將加快發展三大先導產業，提高集成電路裝備能級、制造水平和設計能力，推動全產業鏈整體突破和發展壯大；推動人工智能全棧創新，加強高性能智算芯片、高質量語料、高效能智算集群協同發展，推動基礎大模型迭代升級和具身智能技術熟化，深入實施“人工智能+”行動，持續推進“模塑申城”工程，加快垂類模型應用和多智能體開發，深化人工智能治理。

上海社科院經濟學博士王瀅波向《科創板日報》記者稱，傳統產業數智化轉型、機器人應用、生產環節智聯化，是在微觀層面提升信息處理效率——將生產過程中的隱性知識顯性化、經驗數據化、決策算法化，使每個生產單元的信息吞吐量和處理精度呈指數級提升。這種底層能力的增強，為整個經濟系統提供了更高質量的信息輸入和更快的反饋循環。

王瀅波認為，三大先導產業（集成電路、人工智能、生物醫藥）的突破，則是在信息處理的關鍵節點上建立技術壁壘。集成電路是信息處理的物理載體，人工智能是信息處理的算法引擎，生物醫藥是生命信息處理的尖端領域。這些領域的突破，意味著上海在信息處理的基礎設施、核心算法和前沿應用三個維度同時獲得競爭優勢，形成"強者恒強"的正反饋循環。

復旦大學經濟學院教授劉志闊告訴《科創板日報》記者，集成電路強調裝備能級提升和全產業鏈突破，這是上海當下最關鍵的瓶頸環節，若設備端實現追趕，將帶來系統性外溢效應，遠超過單點技術改進。而人工智能強調全棧創新，從算力芯片、語料庫、算力集群到基礎大模型與具身智能的迭代，形成完整創新鏈，這比單純押注應用場景更具持續性。

▍著力打造六大新興支柱產業集群

上海“十五五規劃建議”提出，著力打造六大新興支柱產業集群，以智能終端創新帶動新一代電子信息煥新升級，以軟硬協同、數智驅動推動智能網聯新能源汽車加快發展，以提升供應鏈配套效率支撐高端裝備高效發展，以高端應用促進先進材料創新突破，以技術突破和示范應用促進新能源及綠色低碳產業規模化發展，以科技賦能和設計創新推動時尚消費品品牌化發展。

劉志闊分析，如果把這六大新興產業放在一起看，會發現它們有一個非常明顯的共同點——都在向“數字化、智能化、綠色化”這一同一方向發展。無論是智能終端、智能汽車，還是高端裝備、先進材料、新能源，甚至是看似與科技不那么相關的時尚消費品，它們本質上都在依賴同一套未來制造的核心能力：算力驅動、材料突破、綠色能源以及高度協同的供應鏈體系。

王瀅波表示，六大新興支柱產業集群的打造，智能終端、新能源汽車、高端裝備等產業之間，通過數據共享、技術溢出、人才流動，形成信息處理的網絡效應——每個節點的信息處理能力提升，都會通過產業關聯放大到整個網絡。這種網絡效應具有典型的收益遞增特征：網絡規模越大，信息流動效率越高，創新迭代速度越快。

▍聚焦六大重點領域 加強量子科技、腦機接口、可控核聚變等布局

上海“十五五規劃建議”還提出，聚焦未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等六大重點領域，加強量子科技、腦機接口、可控核聚變、生物制造、第六代移動通信等領域敏捷布局，加快培育成勢。深化開發區管理體制改革，理順開發區權責關系和運營模式，加強開發區、園區整合和土地集約節約利用，完善開發區創新生態和產業生態，打造特色產業集群，推動開發主體向集成運營商轉變。

王瀅波表示，未來六大領域的布局，量子計算、腦機接口、可控核聚變等這些領域一旦成熟，將顛覆現有產業的信息處理模式，形成新的增長極。上海在這些領域的"敏捷布局"，是在為未來的信息處理優勢提前下注，一旦某個領域取得突破，將獲得巨大的先發優勢。

劉志闊認為，這六大領域都是高度依賴人才的行業，而這恰恰是上海的強項。上海不僅擁有豐富的科研資源和一流的高校，還吸引了大量頂尖人才。

“量子科技、腦機接口、生物制造等領域的發展，依賴創新和技術突破，而上海憑借強大的人才聚集效應，為這些前沿技術提供了優越的土壤。同時，上海通過優化開發區和創新生態系統，將更好地推動這些行業的發展，確保它在全球科技競爭中繼續保持領先地位。”劉志闊向記者表示。