伊利王彩云、蒙牛史玉東、飛鶴冷友斌、新希望劉永好，“兩會”建言獻策！

今年的“兩會”，來自伊利、蒙牛、飛鶴、新希望等企業的代表委員們提出多份建議，積極為推動中國乳業高質量發展建言獻策。

 

全國人大代表王彩云：以科技創新推動產業創新，增強中國奶業核心競爭力

 

 

當前，中國奶業完成了歷史性蛻變，奶牛養殖業的規模化、標準化、數智化與集約化水平已躍居全球前列，中國奶業已從“跟跑”“并跑”，邁向“領跑”的新征程。盡管中國奶業發展水平持續上升，但仍面臨激烈的全球競爭形勢。 

 

我們在奶牛種源、核心原料、益生菌、設備制造等很多關鍵核心技術上，仍面臨國外技術的制約。 

 

面向“十五五”，科技創新將成為推動中國奶業跨越式發展的關鍵力量。伊利要圍繞“從一棵草到一杯奶，再到一塊奶酪”的產業鏈布局創新鏈，開展關鍵核心技術攻關；以科技創新推動產業創新，實現技術成果轉化，增強中國奶業的核心競爭力。 

 

全國人大代表史玉東：建議收集特色優質乳酸菌菌種，鼓勵開發干酪制品等高附加值產品

 

 

面對上游奶源保障、種業自主創新、下游精深加工與精準供給仍面臨的挑戰，全國人大代表、蒙牛集團全球研發創新中心研發總監史玉東，圍繞中國乳業高質量發展路徑建言獻策。

 

奶業“穩底盤”：深耕牧場端建設，攻堅種業技術

 

談及奶業上游養殖端仍面臨的優質飼草料供給不足、核心種源自主可控能力不強、養殖端抗風險能力偏弱、數字化轉型不均衡等問題，史玉東建議，可以考慮優化“糧改飼”補貼政策，通過推動建立產業化經營機制、推廣公司+合作社+農戶的訂單種植模式，推動飼草料供給本地化。同時，強化良種繁育體系建設，鼓勵科研院校與企業聯合開展基因組選擇技術攻關，對畜牧業科技重點突圍項目給予立項支持，助力養殖技術攻關突破。

 

 “對于牧場飼草料購置、性控胚胎使用、老舊牧場標準化升級改造等經營性貸款，我們也建議協調金融機構，共同探索實施聯合貸款政策。并鼓勵銀行共同參與牧場貸款項目，提高牧場授信額度，延長貸款期限，給予貼息補助和支持。”史玉東如此談到。 

 

奶業上游供應鏈韌性的穩固，不止于養殖端的風險控制，還在于種業振興、科技成果落地為產品的應用銜接

 

史玉東介紹，目前，我國乳制品產業正處于從規模擴張向質量效益轉型升級的關鍵時期，但在科技創新驅動方面仍存在短板，制約了產業向高端化、智能化、綠色化發展。其建議，相關部門可統籌資源，籌建國家乳酸菌種業創新中心等高水平研發平臺，聚焦“從一枚種、一棵草、一株菌、一杯奶、一塊酪”全產業鏈布局，重點突破乳制品用乳酸菌菌種、乳基配料、功能蛋白等技術，提升自主創新能力。 

 

史玉東亦指出，應將優良乳酸菌菌種、優質奶牛種質資源納入國家種業振興行動重點支持范圍，加快選育和推廣突破性品種。建設國家菌種資源庫，加強對特色、優質乳酸菌菌種的收集、保藏和開發利用。同時，鼓勵企業開發功能性乳制品、干酪制品、地方特色乳制品等高附加值產品，滿足多元化消費需求。 

 

奶業“強骨架”“優供給”：完善深加工產品關鍵標準，挖掘適老化產品空白需求 

 

乳制品下游需求的精細化開發，一直是中國乳業平滑上游成本波動風險、創造更多產業附加值的必答題。 

 

“發展乳品精深加工，既可以作為調節原奶產能的蓄水池，也能通過提取高附加值的乳清蛋白、功能性配料等，提高原料奶的綜合利用效率，打破乳原料長期依賴進口的痛點。”在史玉東看來，乳制品精深加工，首先應加強法規建設，加快乳品深加工相關關鍵標準制定修訂，從而為行業快速發展提供合規依據，保障消費者權益。同時，也要支持開展乳品深加工產業化落地的標準化研究，加快完善新型乳深加工產品的生產許可分類、質量標準和檢測方法，為企業創新提供清晰指引。 

 

“可以支持有條件的地區建設乳制品精深加工產業園區，完善冷鏈物流、檢驗檢測等配套服務。引導龍頭企業發揮鏈主作用，帶動中小主體融入精深加工產業鏈，構建利益聯結緊密、發展韌性強勁的現代奶業產業體系。”史玉東談到。 

 

按消費人群細分奶制品需求，則是乳制品深加工產品實現商業化閉環的前提。史玉東舉例道，老年人對食養產品的需求不再僅限于傳統意義上的營養補充，而是迫切需要針對特定疾病的食療產品、滿足特殊口感和口味需求的食品等。然而，目前國內老年食品的需求和供給并不匹配，適老食品市場呈現出明顯的供需失衡特征。 

 

因此，其建議聚焦老年人營養需求痛點，開展適老食品產業健康發展的相關政策研究，摸清我國老年人營養需求與適老食品供給狀況，建立適老食品標準體系，鼓勵適老食品研發攻堅。 

 

全國人大代表冷友斌：促進國民優質蛋白營養攝入，助力人口高質量發展  

 

 

當前我國居民蛋白攝入存在量不足、優質蛋白占比不足等問題，為此建議： 由國家衛健委牽頭聯合多部門分人群制定《國民優質蛋白攝入指南》；市場監管總局牽頭統一“高蛋白”食品標識標準，將酪蛋白等優質蛋白納入保健食品原料目錄，強化科學膳食指導與認知提升；出臺稅收減免、研發補貼等鼓勵性政策，加大乳蛋白深加工等核心技術的創新扶持，提升優質蛋白自主供給能力；構建需求側-供給側-監管側全流程監管鏈條和體系，以產業發展與供給升級，夯實人口高質量發展的營養基礎。 

 

飛鶴自2011年起啟動乳蛋白深加工研究，去年實現乳蛋白提取技術產業化落地，基于此，飛鶴正著力打造全生命周期產品，滿足國民健康需求。

 

全國政協委員劉永好：傳統產業要“向上卷”，擁抱AI與全球化

 

 

3月2日，全國政協委員、新希望集團董事長劉永好在北京舉行的一場媒體溝通會上提到，傳統產業應積極“向上卷”，擁抱人工智能（AI）等新技術，推動企業出海從“走出去”到“走進去”。 

 

2026年中央一號文件明確提出“促進人工智能與農業發展相結合”。劉永好指出，人工智能技術的突破性發展為行業打開更廣闊空間，但技術和數據相對分散、復合型人才匱乏、產學研銜接不夠緊密等挑戰仍需破解。對于農牧行業企業來說，關鍵是利用新質生產力。 

 

他坦言，傳統行業競爭壓力加大，給不少民營企業帶來焦慮感。緩解焦慮的關鍵在于如何“向上卷”，即“卷”科技創新、產品品質，借助新質生產力推動傳統產業轉型升級。

 

他還提到，當前中國農業出海正從“產品出口”向“體系出海”轉變，但依然面臨匯率風險以及跨文化融合等問題。建議加強匯率風險管理支持，推動人民幣跨境結算，以及產業鏈上下游協同“出海”。

 

 “我們在所在國的產品競爭力比較強。”分享“出海”經驗時，劉永好提出“一高于、兩尊重、三傳播”的屬地化經營理念，即員工收入高于當地平均水平，充分尊重東道國法律和風俗習慣，積極傳播先進技術、管理經驗及和諧共贏的文化理念。 

 

他認為，加強農業產業“走出去”，讓企業“走得出去、落得下來、融得進去”尤為重要。