兩會定調2026：制造業新動能指向何方？

3月5日，十四屆全國人大四次會議在京開幕，備受矚目的2026年政府工作報告正式出爐。作為“十五五”規劃的開局之年，本次報告為未來五年中國經濟的高質量發展劃定了清晰路徑。

穩住基本盤：2000億國債精準投向“煥新”
實體經濟是經濟的立身之本。報告明確提出，安排2000億元超長期特別國債，專門用于支持大規模設備更新。這不僅是資金的注入，更是對制造企業技術改造決心的強力托舉。與此同時，政策著力推動數智化轉型從“示范”走向“普惠”，通過推行普惠性的“上云用數賦智”服務，特別是向中小企業傾斜，旨在讓數字技術滲透到生產的每一個環節。在應用端，拓展智能制造、新建智能工廠與智慧供應鏈已成為明確方向，這意味著從單點突破到系統集成的變革正在加速。

開辟新賽道：新興產業與未來產業“梯隊出擊”
在穩住傳統產業的同時，培育壯大新興產業和未來產業被視為培育新動能的核心抓手，形成了清晰的“梯隊式發展”格局。

新興支柱產業： 報告聚焦集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟四大領域。一個關鍵信號是，鼓勵央企國企帶頭開放應用場景。這對于產業鏈上的技術提供方而言，意味著更多寶貴的“試驗田”和市場空間，有助于加速技術從實驗室走向規模化。

未來產業布局： 著眼更長遠的競爭，報告提出建立未來產業投入增長和風險分擔機制，重點培育未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等領域。風險分擔機制的建立，旨在為高投入、長周期的前沿探索“保駕護航”，降低企業早期投入的顧慮。

創新主體培育： 構建專精特新中小企業發展壯大機制，培育獨角獸企業，同時明確政府投資基金要帶頭做“耐心資本”。這預示著，從“種子期”到“成長期”的創新型企業將獲得更持續、更耐心的資金支持。

構筑新引擎：“人工智能+”成為智能經濟領航者
本次報告的一大亮點在于對“智能經濟”形態的系統性擘畫。“人工智能+”被賦予了深化拓展的新使命，不僅要促進新一代智能終端和智能體的推廣，更要推動其在重點行業實現商業化和規模化應用，最終培育出智能原生新業態。

而這一切的基石是強大的數字基礎設施。報告部署了實施超大規模智算集群、算電協同等新基建工程，并加強全國一體化算力監測調度。同時，打造“5G+工業互聯網”升級版，加快發展衛星互聯網，深化數據資源開發利用。一個覆蓋“云、網、算、數”的堅實底座正在加速構建，為制造企業的智能化轉型提供關鍵支撐。