深度丨90%覆蓋率+低空智聯網！低空經濟邁入“通信筑基時代”

在浙江杭州青山村，外賣騎手高偉年初剛拿到民航局頒發的無人機執照，他配送的熱餐正從5公里外“從天而降”；在上海奉賢，310余架政務、警用無人機被納入“一網統飛”平臺，承擔違建巡查、交通疏導等百余個場景任務；在重慶永川大安通用機場，2月初剛完成首飛的全國首款“航天造”電動垂直起降飛行器（eVTOL），正以150公里時速、300公里陸行續航的硬指標，將低空裝備的邊界從“飛行玩具”推向“交通運具”。

 

 

據測算，2025年我國低空經濟市場規模將達1.5萬億元，2030年有望突破2萬億元。強勁增長的低空產業亟需系統性、協同性的政策支持，以實現健康、安全、可持續發展。2月10日，工業和信息化部等五部門聯合印發《關于加強信息通信業能力建設 支撐低空基礎設施發展的實施意見》。這是我國首個針對低空信息基礎設施的國家級文件，為低空經濟發展劃出明確的通信“硬指標”：到2027年，全國低空公共航路地面移動通信網絡覆蓋率不低于90%，研制不少于10項信息類基礎設施標準，為無人機規劃專用號段，推動“一機一碼一號”能力建設。一場以通信為底座、以感知為抓手、以標準為牽引的低空經濟升級工程，正式鋪開。

 

近日，《人民郵電》報記者專訪了中國信息通信研究院、中國移動、華為、中興通訊等機構與企業專家，深度解讀政策導向、技術路徑與產業實踐，勾勒低空經濟高質量發展路線。

 

 

從“飛起來”到“連得上、看得見、管得住”

低空通信基建是關鍵支撐

 

低空經濟要實現規模化、安全化發展，必須做到“連得上、看得見、管得住”，通信與感知基礎設施正是實現這三大目標的關鍵載體。

 

中國信通院技術與標準研究所副總工程師杜加懂表示，低空通信網絡是低空航空器與地面用戶、操控端、管理平臺信息交互的基礎，可決定低空能否“連得上”。當前，行業正從單點通信轉向廣域規模網聯，技術路線呈現“5G公網為主、低空專網與衛星通信協同”的融合態勢，按高度分層建設已成共識：300米以下無人機空域，可復用現有5G網絡，通過軟件調整天線或少量補建基站實現覆蓋；300—1000米eVTOL、固定翼空域，需新建對空專用網絡；1000米以上通航飛機，依賴衛星通信補充。

 

“低空感知是實現‘看得見、管得住’的關鍵，主要解決‘黑飛’、違規飛行等問題。”杜加懂認為，目前5G?A通感、雷達、光電等感知手段并行，但仍處于小規模示范階段，存在規模化能力不足、場景方案不完善等痛點，多元融合感知是必然發展方向。

 

“我國低空經濟正從試點探索邁向規模化、規范化發展，新興應用場景蓬勃涌現，但也存在相關基礎設施標準體系不完善、技術路線不統一、場景支撐能力弱等問題。”中國移動研究院無線與終端技術研究所副所長曹蕾表示，《實施意見》首次從國家層面明確建設目標與任務，其價值集中在三點：牽引技術融合創新、構筑統一數智底座、倡導集約高效建設，引導行業理性健康發展。

 

復用現有網絡資源

破解成本與效率難題

 

《實施意見》提出了“2027年全國低空公共航路地面移動通信網絡覆蓋率不低于90%”目標，如何實現？低成本、快部署、高可靠是核心要求。受訪專家一致認為，5G?A作為5G向6G演進的關鍵增強版本，是支撐低空信息基礎設施建設的重要技術方向。

 

“5G-A是達成90%覆蓋目標的重要路徑，可實現三大資源復用”，華為無線網絡5G&LTE TDD產品線副總裁鄒向毅說，硬件上，復用現有網絡和基礎設施資源進行升級改造，降低成本與周期；頻譜上，盤活現有授權頻譜，無需大規模新增；生態上，依托成熟5G芯片和模組產業鏈及運維體系，快速形成保障能力。

 

鄒向毅進一步解釋，5G?A實現兩大技術突破：一是通過大張角創新技術+三大協同機制等做實低空通信，通過≥60°大張角創新技術可實現地面和300米以上低空的同時覆蓋，加持移動性協同、干擾協同和覆蓋協同三大協同機制，保證空中上行邊緣速率25Mbps，支撐4K視頻回傳與飛控鏈路，并實現空中用戶與地面用戶體驗雙優；二是通過推進網業協同服務好低空業務，推出5G+Remote ID智能業務保障、5G低空預警等服務，實現無人機身份可識別、軌跡可追蹤，適配跨區域飛行、低空物流等需求。

 

“中興通訊將5G?A通感結合多模態的綜合解決方案作為構建低空智聯網的關鍵技術。”中興通訊通感產品總經理趙志勇博士表示，5G-A通感一體基于5G MIMO相控陣天線，可同時實現通信、輔助導航、感知三大功能。中興通訊提出分級建設思路：300米以下復用移動通信網絡以及新建5G-A基站實現連續覆蓋；城市區域通過增強5G-A能力實現600m以下覆蓋；600米以上協同專頻和衛星通信等。同時通過網絡切片和廣域確定性技術等保障業務安全可靠。

 

曹蕾介紹，中國移動構建“三層立體”低空通信體系：底層復用地面5G網，滿足300米以下低容量場景；中層空地協同，按需新建低空網，滿足600米高度、中高容量場景業務需求；高層探索星地融合泛在覆蓋，滿足600米高度以上、水平廣域業務需求。同時，中國移動正加速低空飛行器網聯化發展，已推出5G網聯機載終端“哈勃一號”與“四碼合一”認證技術，實現無人機全生命周期可管可控。

 

多元融合感知成標配

筑牢低空安全底線

 

低空飛行器具有低空、慢速、小型等特點，單一感知手段易出現漏檢、虛警等問題，“多元融合感知”已被寫入《實施意見》，成為行業共識。

 

“多元”包括5G?A通感、雷達、光電等技術，未來將形成“廣域泛在監管+重點區域強化”雙層架構，杜加懂解釋，當前難點在于時空同步、AI融合識別與統一評價體系，相關標準化工作正有序推進。

 

曹蕾介紹，中國移動在合肥打造了全國首個公安領域低空安防樣板，基于5G?A、雷達、光電多模融合，實現600米以下飛行目標全量探測，識別準確率98%，航跡跟蹤穩定性95%；聯合產業推出全球首款通感一體商用產品，可實現對高度300米以下雷達散射截面積0.01平方米無人機的連續探測，位置精度20米，漏檢率5%以下，滿足相關監測要求。

 

據介紹，中興通訊聯合運營商已在十五運會等場景落地多模態融合感知方案，通過Remote ID、5G-A、無線電偵測、雷達，光電等技術完成對無人機的全面監測，有效解決漏檢、虛警問題。趙志勇呼吁，行業需盡快明確低空頻率規劃，加快無人機專用號段落地。

 

構建標準體系框架

推動低空互聯互通

 

低空經濟要實現全國“一張網、一套標、一盤棋”，身份統一管理與標準體系建設是前提。《實施意見》提出的為無人機規劃專用號段，推動“一機一碼一號”能力建設等要求，直指行業發展痛點。

 

“一機一碼”是無人機唯一物理識別碼，專用號段是無人機物聯網專用聯網號段。杜加懂表示，兩者結合可實現物理與網絡空間綁定，支持全生命周期溯源、精準監管，為跨區域飛行提供管理基礎。

 

受訪專家均認為，未來1—2年是低空信息基礎設施標準突破的關鍵期。杜加懂表示，低空智聯網標準體系已初步形成，覆蓋網絡、終端、平臺、應用四大板塊，下一步將重點推進網絡終端、場景應用、數字化平臺三類標準，降低建設與適配成本。

 

鄒向毅提出三類急需標準：一是安全核心標準，含網聯運行識別、接入控制等；二是覆蓋基礎標準，統一全國低空蜂窩網絡建設標尺；三是場景專項標準，按行業需求分級定義網絡指標。他建議，標準制定應堅持網業融合、試點先行，優化后再在全國推廣。

 

“行業需抓住能力建設、場景落地和產業協同三大關鍵抓手。”曹蕾表示，在能力建設方面，聚焦多元能力融合與技術標準統一；場景落地方面，以“剛需高頻”為切口，跑通商業閉環；產業協同方面，構建“資源共享、價值共創”開放生態。

 

標準化是低空經濟全國繁榮的核心，趙志勇建議以試點驗證5G?A等技術，融合端網云產業形成行業標準并升級為國家標準，實現全國互聯互通。

 

從杭州空中外賣到重慶eVTOL首飛，中國低空經濟已完成“從0到1”的突破，正進入“從1到N”規模化擴張新階段。五部門政策出臺為低空應用場景加速落地、產業健康有序發展提供了堅實的政策支持。

 

未來1—2年，隨著網絡覆蓋提升、標準成型、商業閉環跑通，低空經濟將成為新質生產力重要載體，飛向更廣闊空域。